30 июля 2021 г. под председательством Заместителя Министра науки и высшего образования Российской Федерации Д.В. Афанасьева и руководителя Департамента координации деятельности образовательных организаций высшего образования Н.С. Трухановской прошло заседание Рабочей группы по разработке проекта Межведомственного комплексного плана мероприятий (далее — МКП) по повышению доступности среднего профессионального и высшего образования для лиц с инвалидностью и ограниченными возможностями здоровья. В заседании рабочей группы приняли участие представители Министерства просвещения России, Министерства труда России, представители ряда ведомств и Общероссийских общественных организаций, которые активно работают над решением проблем людей с инвалидностью.
С предложениями в МКП в части повышения доступности и качества высшего образования для лиц с инвалидностью выступил президент Ассоциации инклюзивных вузов Виталий Владимирович Рубцов. В своем выступлении Виталий Владимирович отметил, что за период 2016 – 2021 гг. достигнуты позитивные изменения в части обеспечения доступности и качества высшего образования для лиц с инвалидностью, которые способствовали росту численности студентов с инвалидностью в вузах России. Однако достигнутые изменения и современные реалии выявили новые проблемы и актуализировали те направления, которые сегодня предлагаются рядом университетов, в том числе университетами, входящими в Ассоциацию инклюзивных вузов, для дальнейшего развития этих процессов.
1. Первое, это разработка и апробация модели реализации сетевых адаптированных образовательных программ высшего образования на базе вузов, имеющих опыт обучения студентов с инвалидностью и формирование комплектов учебных материалов, адаптированных для обучения лиц с инвалидностью определенной нозологической группы нарушений. Например, наш университет за период обучения студентов с нарушениями зрения подготовил для них более 400 адаптированных учебников и учебных пособий.
В рамках реализации сетевых адаптированных образовательных программ, крайне важна проработка механизмов обмена адаптированными учебниками, учебными пособиями и другими ресурсами, необходимыми для решения проблемы ограниченности выбора студентами с инвалидностью программ высшего образования и развития их социальной и академической мобильности. В части формирования нормативно-правовой основы реализации сетевых адаптированных образовательных программ высшего образования необходима разработка пакета нормативных документов, регулирующих, в том числе и финансовые механизмы реализации таких моделей. Также будут востребованы методические рекомендации по реализации сетевых образовательных программ высшего образования, адаптированных для обучения студентов с инвалидностью, которыми могли бы воспользоваться вузы, начинающие эту работу.
2. «Совершенствование процесса получения высшего образования студентами с инвалидностью ставит перед вузами новые задачи. Актуальным сегодня становится вопрос о разработке, апробации и тиражировании в вузах перспективных реабилитационно-образовательных моделей, связывающих процесс получения такими обучающимися качественного высшего образования и реабилитационных/абилитационных услуг на базе той образовательной организации высшего образования, в которой они непосредственно учатся. Второе, что мы предлагаем — создание пилотных площадок, которые обеспечивают разработку и содержательное наполнение пилотных моделей реабилитации студента с инвалидностью на базе образовательной организации высшего образования, где созданы РУМЦ по обучению инвалидов и лиц с ОВЗ. Создаваемая реабилитационно-образовательная среда позволит студентам с инвалидностью одновременно обучаться и получать реабилитационные услуги, не прерывая свою образовательную траекторию» — подчеркнул Виталий Владимирович в своем выступлении.
3. В продолжении обсуждения актуальных вопросов совершенствования развития инклюзивного высшего образования, В.В. Рубцов рассказал о наработанных в вузах России практиках по обучению и сопровождению студентов с инвалидностью. С марта по июнь 2021 года совместно с вузами, входящими в Ассоциацию инклюзивных вузов, состоялся Всероссийский конкурс практик инклюзивного высшего образования. Конкурс проводился Ассоциацией в первый раз, в нем приняли участие – 16 вузов, из 15 субъектов России и были представлены 17 проектов. Конкурс показал, что для проведения научно-экспертной оценки существующих социальных практик работы с обучающимися с ограниченными возможностями здоровья и инвалидностью в системе общего, среднего профессионального и высшего образования, доведения их до уровня доказательности, а также сопровождения тиражирования и оценки их эффективности необходимо создание сети лабораторий, прежде всего на базе тех образовательных организаций высшего образования, где созданы Ресурсные учебно-методические центры по обучению инвалидов и лиц с ОВЗ. Эта работа проводится АИВ совместно со специалистами Агентства стратегических инициатив (АСИ).
4. Особое внимание в выступлении В.В. Рубцова было уделено необходимости разработки и внедрения повышающих коэффициентов для создания специальных условий обучения студентов с инвалидностью в вузе. Как известно, университеты затрачивают значительные финансовые ресурсы для того, чтобы создавать условия, помогающие студенту с инвалидностью получать качественное высшее образование и быть конкурентно способным на современном рынке труда. Но собственных средств университета не всегда бывает достаточно, в особенности если студент имеют сложные или сочетанные нарушения, например, одновременные нарушения и слуха, и зрения и они нуждаются в комплексном и всестороннем сопровождении. Поэтому крайне необходимыми являются анализ таких затрат университетами и проведение расчетов, касающихся создания условий, без которых невозможно или трудно учиться ребятам с инвалидностью.